应佳伟:平衡车企应抱团应对美“337调查”

2016-09-22

美国“337调查”是美国国际贸易委员会(ITC)根据美国《1930年关税法》,对进口贸易中的不公平行为发起调查并采取制裁措施的一种准司法调查


作者:法治周末记者 马金顺     来源:法治周末


自2016年3月以来,美国ITC对我国平衡车企业连续发起了三起“337调查”,申请企业分别为美国Razor公司、赛格威Segway、赛格威Segway,而这三起案件,均要求对被告实行普遍排除令,即禁止将涉案商品进口,销售到美国。如果我国相关企业不应诉,那就意味着败诉,一旦实行普遍排除令,对我国平衡车行业来说将是毁灭性的打击

 

法治周末记者 马金顺

快速发展的电动平衡车行业正面临“内忧外患”。

在国内,上海、北京等城市先后表示电动平衡车不能在公共道路上行驶,对电动平衡车等违法上路行驶进行了集中整治。在国外,美国国际贸易委员会(ITC)连续发起对中国电动平衡车的“337调查”,根据“337调查”普遍排除令规定,只要有一家企业败诉,那么,其他生产企业同样也要退出美国市场。

近日,在京举行的中国机电商会电动平衡车分会成立大会上,中国机电产品进出口商会会长张钰晶指出,根据对机电产业发展的跟踪,中国机电商会关注到平衡车产业在过去两年里经历的爆发式发展到出口市场的无序竞争变化,从市场需求快速放量,出口成倍增长,到随后而来的出口市场秩序问题和产品质量与安全问题,行业迅速进入了胶着期,尤其美国自2015年底至今连续发动的3起针对平衡车的“337调查”,使行业发展陷入了迷茫。

目前,我国平衡车行业发展现状如何、美国ITC为何连续对我国平衡车企业发起“337调查”以及美国ITC发起的“337调查”将会对我国平衡车行业产生什么样的影响?法治周末记者就上述问题对中国机电商会电动平衡车分会第一届理事长、杭州骑客智能科技有限公司董事长应佳伟进行了专访。

 

针对中国平衡车企业的准司法调查

 

法治周末:美国ITC发起的“337调查”究竟是一个什么性质的调查,它与反倾销调查有何区别?

应佳伟:美国“337调查”是美国国际贸易委员会(ITC)根据美国《1930年关税法》,对进口贸易中的不公平行为发起调查并采取制裁措施的一种准司法调查。

在美国,“337调查”和反倾销调查中的产业损害调查均由USITC来进行,但两类调查存在明显区别。“337调查”属于准司法调查,而反倾销调查属于行政调查,并且二者在调查对象、申请人资格、调查机关、制裁措施、调查程序、司法审查等方面均有显著区别。

比如从调查对象看,“337调查”是针对进口贸易中的不公平行为实施的调查,实践中主要针对进口产品侵犯美国知识产权的行为;反倾销调查是针对一国的出口价格低于正常价值的倾销行为进行的调查。从制裁措施看,“337调查”的制裁措施主要是排除令、禁止令、扣押和没收令,这些措施在涉案知识产权的有效期内将一直生效;反倾销调查的制裁措施一般包括反倾销税和价格承诺,反倾销税的征收期限一般为5年。

法治周末:美国ITC对我国部分平衡车企业发起“337调查”的原因是什么?

应佳伟:美国ITC对我国部分平衡车企业发起“337调查”是由于美国企业通过向ITC申请,认为在美国进口贸易中存在不公平的行为,进口产品侵犯了该申请企业的美国知识产权,对该美国企业及美国进口贸易造成一定的损害。

 

维权之路荆棘满布

 

法治周末:目前我国平衡车的发展现状如何?从目前的行业现状来看,我国平衡车行业存在的问题或者挑战有哪些?

应佳伟:今年由于知识产权问题,美国那边加强了监管,再加上欧洲部分国家出台了禁止上路的强制要求等,行业中部分资质较差的企业已经被淘汰,企业数量有所减少,很多企业都处于观望状态,不敢像去年那样放开手去做了。

不过,整体来看,自从我国相关政府部门、美国CPSC等相关机构介入监管后产品安全问题开始有所改善,但依然存在,需要等待出台相关安全标准;行业企业分散、水平参差不齐,在团结各方企业共同应对国际诉讼的道路上困难重重;美国企业利用“337调查”{等司法程序,企图通过法律手段拦截中国平衡车企业进入美国市场,而中国很多企业缺乏维权意识,选择消极应对,最终可能会导致中国平衡车行业在美发展面临巨大挑战;在应对美国“337调查”和诉讼中,中国企业需要支付大量律师费,且对美国的法律制度不甚了解,维权之路荆棘满布。

目前整个行业虽面临较多问题,但在各优秀企业的共同应对之下正朝着健康向上的状态发展。

 

平衡车企业应该团结起来积极应对

 

法治周末:美国ITC发起的“337调查”将会对我国平衡车产业产生什么样的影响?

应佳伟:美国ITC发起的“337调查”对我国平衡车产业来说既是机遇也是挑战。从开始实施“337调查”到现在,美国只发起了1000多次“337调查”,这也说明美国在发起“337调查”的时候非常慎重,美国之所以对我国平衡车企业发起“337调查",说明这个产业威胁到了美国企业,如果能够打赢官司,这也是中国企业进入美国市场的机遇,如果输了官司,就不得不退出美国市场。另外,在应对美国“337调查”和诉讼中,中国企业需要支付高额费用,这对于任何企业来说都是一个挑战,或许不少企业为此而退出平衡车市场。

自2016年3月以来,美国ITC对我国平衡车企业连续发起了3起“337调查”,申请企业分别为美国Razor公司、赛格威Segway、赛格威Segway,而这三起案件,均要求对被告实行普遍排除令,即禁止将涉案商品进口,销售到美国。如果我国相关企业不应诉,那就意味着败诉,一旦实行普遍排除令,对我国平衡车行业来说将是毁灭性的打击。

法治周末:杭州骑客智能科技有限公司作为平衡车企业的代表,打算如何应对“337调查”?

应佳伟:作为拥有完全自主知识产权、中国国产平衡车研发企业的代表,骑客在应对“337调查”的同时,更加积极的调整公司以及产品的发展战略,加快了公司走向世界的步伐。只要其他中国企业愿意与骑客团结起来积极应对美国企业发起的“337调查”,对我国平衡车产业将会是一个很大的机遇,若案件进展顺利,骑客将带领中国智造的平衡车走向美国,甚至走向世界。刚成立的中国机电商会电动平衡车分会也会带领着分会企业一起积极制定行业标准,共同商讨应对美国企业发起的“337调查”策略。